2023年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話、重要指示精神，貫徹落實(shí)省委第十三屆二次、三次全會(huì)、清遠(yuǎn)市委第八屆四次全會(huì)、連州市委十四屆三次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省、市和連州市關(guān)于建設(shè)法治政府的相關(guān)要求，緊緊圍繞局中心工作和法治政府建設(shè)目標(biāo)，不斷推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作，交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行為更加規(guī)范。現(xiàn)將工作開展情況報(bào)告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，推動(dòng)法治建設(shè)和交通運(yùn)輸?shù)闹卮鬀Q策部署以及省委“1310”具體部署的融合。

　　今年黨組理論學(xué)習(xí)中心組進(jìn)行了9次集中學(xué)習(xí)，將《習(xí)近平著作選讀》納入學(xué)習(xí)計(jì)劃，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》、《習(xí)近平總書記關(guān)于交通運(yùn)輸工作重要論述》、《習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神》等內(nèi)容，切實(shí)提高了領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的思想覺悟、政治覺悟、行動(dòng)覺悟。

　　為緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治政府連州建設(shè)，把貫徹落實(shí)黨的二十大精神與做好當(dāng)前交通運(yùn)輸重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，連州市交通運(yùn)輸局制定了《連州市交通運(yùn)輸局關(guān)于貫徹落實(shí)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施方案》，全力落實(shí)省委、省政府關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域融合為主要途徑，補(bǔ)齊縣鎮(zhèn)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，全力推進(jìn)公路交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

　　二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況。

　　一是加強(qiáng)本單位法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了連州市交通運(yùn)輸局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。確定主要負(fù)責(zé)人何志堅(jiān)同志為法治建設(shè)第一責(zé)任人，九月份變更為成國(guó)棟同志。將建設(shè)法治政府?dāng)[在全局工作的重要位置并納入年終述職報(bào)告。二是聘任法律顧問(wèn)為我局決策提供咨詢。我局聘任了連州市北湖律師事務(wù)所鄧振林律師為我局法律顧問(wèn)，我局主要負(fù)責(zé)人對(duì)聘任律師工作作出指示，要求相關(guān)工作人員每年及時(shí)和律師簽訂合同，在日常工作中多向律師征詢意見，不斷提高我局在依法決策、科學(xué)決策、民主決策的水平。

　　三、2023年度法治政府建設(shè)工作情況。

　　（一）推進(jìn)法治政府建設(shè)方面的舉措、成效。

　　1.深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。

　　我局黨組理論學(xué)習(xí)中心組將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想精神列入學(xué)習(xí)計(jì)劃，其中2023年5月學(xué)習(xí)了《習(xí)近平法治思想的理論來(lái)源、邏輯體系與實(shí)踐路徑》，6月份學(xué)習(xí)了《習(xí)近平法治思想“全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全面守法”重要論述》。除此之外，我局還將習(xí)近平法治思想列入執(zhí)法人員思想政治學(xué)習(xí)計(jì)劃，6月16日組織全體執(zhí)法人員開展了“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想建設(shè)暨強(qiáng)化行政執(zhí)法能力專題培訓(xùn)”，進(jìn)一步提高交通運(yùn)輸執(zhí)法人員法治思想、意識(shí)。

　　2.全面依法履行部門職責(zé)

　　我局按照市委市政府關(guān)于依法治市，建設(shè)法治政府的部署要求，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革有關(guān)工作，嚴(yán)格遵循法無(wú)授權(quán)不可為和法定職責(zé)必須為的原則，切實(shí)做好事前預(yù)防、事中事后行政監(jiān)管，依法全面履行行政職能。一是深化行政審批制度改革，銜接落實(shí)國(guó)家、省、市和連州市下放審批事項(xiàng)及相關(guān)權(quán)力事項(xiàng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能。對(duì)行政審批目錄、行政權(quán)力清單目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。二是優(yōu)化行政審批流程。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”，所有辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可、車輛營(yíng)運(yùn)證、從業(yè)資格證等證件手續(xù)均已通過(guò)政府門戶網(wǎng)站予以公示。在交通運(yùn)輸辦證窗口，明文公示窗口職責(zé)和辦證流程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-10月，我局共受理行政審批事項(xiàng)3473件，已依法依規(guī)辦結(jié)3473件。

　　3.完善重大行政決策制度。

　　一是制定并公布年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，今年11月份已公布重大行政決策事項(xiàng)目錄。二是實(shí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，所有重大行政決策都經(jīng)過(guò)法制審核。三是加強(qiáng)重大行政決策執(zhí)行情況跟蹤評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果作為依據(jù)不斷優(yōu)化調(diào)整重大決策方案。根據(jù)今年我局將《連州市交通運(yùn)輸局關(guān)于貫徹落實(shí)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施方案》列入局重大行政決策，目前正已擬定初稿公開征求相關(guān)意見。

　　4.嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。

　　一是在交通行政案件處理依法依程序辦理，嚴(yán)格按照立案審批、調(diào)查取證、處罰決定審批、處罰決定事先告知、送達(dá)等程序，對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)集體討論決定的行政執(zhí)法事項(xiàng)，按照《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的實(shí)施辦法》，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定，并記錄存檔。二是全面實(shí)施全面實(shí)施行政執(zhí)法免責(zé)清單制度，根據(jù)《廣東省交通運(yùn)輸領(lǐng)域免處罰免強(qiáng)制事項(xiàng)清單》，嚴(yán)格把握審查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范適用實(shí)施程序，進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸領(lǐng)域自由裁量權(quán)。三是全面推行行政執(zhí)法公示制度，已公開執(zhí)法主體、權(quán)限、程序、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、已公開執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年度報(bào)表、已公示行政執(zhí)法處罰、行政許可等案件。四是健全行政執(zhí)法人員管理制度，所有行政執(zhí)法人員持證上崗，所有行政罰款嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，所有罰款通過(guò)《廣東省非稅收入管理系統(tǒng)》和POS機(jī)繳納，不收取當(dāng)事人現(xiàn)金。五是根據(jù)省、市依法治省、市辦工作安排，從今年4-9月份開展“道路交通安全與運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)”，全面整治運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題，切實(shí)提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月至10月，我局共作出行政處罰案件209宗，道路交通安全與運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治中共查找收集線索10條，核實(shí)發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題9個(gè)，現(xiàn)均已落實(shí)整改。

　　5.扎實(shí)開展信訪維穩(wěn)工作。

　　我局全面推行政信訪舉報(bào)制度，建立《連州市交通運(yùn)輸局接待來(lái)電來(lái)信來(lái)訪群眾制度》，對(duì)群眾舉報(bào)的違法行為進(jìn)行登記記錄并及時(shí)處理后反饋給舉報(bào)人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月至10月31日，我局共接信訪案件338件，其中接到群眾來(lái)電案件14件，12345服務(wù)熱線投訴 311件，12328交通服務(wù)熱線投訴6件，網(wǎng)絡(luò)輿情案件4件，信訪系統(tǒng)案件3 件。有效化解了社會(huì)矛盾，沒有發(fā)生因處理不當(dāng)引發(fā)的上訪案件。

　　6.持續(xù)深化法治普法宣傳。

　　我局通過(guò)多種形式開展普法宣傳，一是創(chuàng)新宣傳方式，除了傳統(tǒng)的懸掛橫幅、LED顯示屏派發(fā)傳單外，開展了“執(zhí)法體驗(yàn)周、基層站所體驗(yàn)日、企業(yè)代表座談會(huì)”等活動(dòng)，利用活動(dòng)契機(jī)進(jìn)行普法宣傳。二是將宣傳工作常態(tài)化，除了執(zhí)法隊(duì)員每月都利用日常執(zhí)法活動(dòng)開展宣傳之外，我局在市政府組織的消費(fèi)者日、禁毒日、憲法日等主題日穿插宣傳交通法律法規(guī)。三是發(fā)動(dòng)各業(yè)務(wù)股室多渠道全覆蓋宣傳，除了執(zhí)法隊(duì)伍宣傳以外，還發(fā)動(dòng)安全股、綜運(yùn)股、交通管理所、基建股等部門在開展交通行業(yè)領(lǐng)域檢查時(shí)派發(fā)宣傳單張。今年以來(lái)開展各類普法宣傳18次，派發(fā)宣傳資料660余份。四是開展宣傳解讀新修訂《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等相關(guān)學(xué)習(xí)會(huì)議3次。

　　7.完善依法行政制度機(jī)制建設(shè)

　　一是我局各股室的權(quán)責(zé)清單明確清晰，建立健全了部門職責(zé)和崗位職責(zé)，明確了各執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的具體執(zhí)法責(zé)任，尤其是窗口工作人員的責(zé)任，在執(zhí)法窗口均有公示。二是以公章使用和公款支出為抓手，建立《公章使用登記報(bào)備制度》和《財(cái)務(wù)報(bào)銷制度》，公章使用必須由分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽名后由股室負(fù)責(zé)人到辦公室蓋章，同時(shí)注明使用人和用途；公款支出必須有科室分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)和局長(zhǎng)簽字，實(shí)現(xiàn)了“將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”。三是在交通執(zhí)法領(lǐng)域，規(guī)范執(zhí)法流程和案件審批辦理制度，建立了《重大案件集體討論制度》。四是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，做好規(guī)范性文件審查備案工作。

　　四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足。

　　一是行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)外觀標(biāo)識(shí)未完成規(guī)范化變更。

　　二是行政執(zhí)法案卷方面：首違不處罰、首違減輕處罰的卷宗對(duì)于證明當(dāng)事人屬于首次違法的佐證材料不完善。

　　三是綜合行政執(zhí)法方面：執(zhí)法工作人員不足，并存在老齡化，且出現(xiàn)年齡斷層現(xiàn)象，相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)吸收較慢，不夠扎實(shí)，導(dǎo)致執(zhí)法業(yè)務(wù)水平、執(zhí)法文書案卷質(zhì)量較難提高。

　　四是法治宣傳教育方面：法治學(xué)習(xí)教育不夠深入，法治宣傳與交通運(yùn)輸行業(yè)結(jié)合的不夠緊密，宣傳效果不夠明顯。

　　五、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排。

　　下一年度，交通運(yùn)輸局將繼續(xù)深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省委、市委“1310”具體部署，全面加強(qiáng)依法行政的工作，為連州交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障，全力推進(jìn)公路交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是總結(jié)提煉“道路交通安全與運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)”經(jīng)驗(yàn)，形成常態(tài)化長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。

　　二是按時(shí)公示行政執(zhí)法結(jié)果，按照處罰、強(qiáng)制、許可、檢查涉及的股室分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任人，安排專人負(fù)責(zé)公示結(jié)果。

　　三是案卷方面嚴(yán)格按照相關(guān)程序和制度，進(jìn)一步完善文書檔案，安排執(zhí)法人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高文書撰寫和歸檔水平。提高法制審核人員業(yè)務(wù)能力、法律專業(yè)知識(shí)、法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

　　四是對(duì)現(xiàn)有執(zhí)法隊(duì)伍加強(qiáng)管理，多渠道招錄政治素質(zhì)高、法律知識(shí)豐富的年輕人員充實(shí)到執(zhí)法隊(duì)伍，同時(shí)，注重對(duì)年輕執(zhí)法人員的培育和關(guān)懷，從心理上、思想上培育年輕干部，逐步優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍，進(jìn)一步提高法治政府建設(shè)水平。

　　五是加快推進(jìn)交通運(yùn)輸執(zhí)法機(jī)構(gòu)外觀標(biāo)識(shí)規(guī)范化變更，提升交通運(yùn)輸執(zhí)法形象?！?/p>

連州市交通運(yùn)輸局

2024年1月10日